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      1978年12月16日,美國與中華人民共和國發表建交公報,宣布將自1979年起建交。當天凌晨2點,美國駐華大使安克志緊急通知蔣經國總統,華府即將與台北斷交,蔣經國總統立即表達嚴重抗議;隨後,美國政府照會中華民國中止《中美共同防禦條約》,並撤離駐台美軍。38年前,華府與北京關係正常化,是冷戰時期國際新秩序的重大轉折,卡特政府為了拉攏中國、掣肘蘇聯等全球戰略布局,不惜背信、毀約、斷交、撤軍;38年後,美國候任總統川普為布局中美政經談判,刻意接聽「台灣總統」的祝賀電話,並逐步挑戰既有的一中政策框架。

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      面對美中台新變局,美國在台協會前理事主席卜睿哲提醒川普「台灣並非可交易的商品,若拿美國的一中政策與中國談判,將置台灣於險境」;遺憾的是,從當年的卡特或即將就任的川普,在中美交往、交鋒、交惡過程,台灣始終是華府盤算的重要籌碼或想交易的商品。川普得以肆無忌憚地挑釁中國,說他不想再聽北京對一中政策發號指令,還趁機推文拉抬了台灣,主要是精明的川普掌握了當前兩岸政治關係停滯的敏感元素,尤其,蔡英文持續抗拒九二共識,讓川普找到挑戰中美奉行30餘年的一中政策的有利時機。然而,川普在掌權之後,真的有能力、有條件改變美中台現狀嗎?特立獨行的川普敢於與台灣發展更實質的官方關係?甚至考慮給予台灣更明確的外交禮遇或外交承認?川普揚言「改變現狀」的勇氣能否變成政策,或其政策路線能走多遠,目前都還要等待現實驗證。川普對北京高調叫板,表面雖拉抬台灣,但並不代表川普支持「兩個中國」,或蘊涵對台灣外交承認的可能性,後果卻將台灣拱上中美軍事、經貿的談判桌,而川普企圖改變中美外交基礎的冒進主張,卻可能導致台灣的安全與主權地位面臨高度不可預測的政治風險。在中美關係陷入紛擾之際,蔡政府原以為這是天上掉下來的禮物,但事態發展顯示,新時期的美中較量,台灣只是這幫「華府新貴」抗中戰略的談判籌碼,與圍堵中國崛起棋盤上的一顆棋子,如果中美外交衝突加劇,兩岸僵局又無法突破,台灣可能未蒙其利,先受其害。相對地,北京對川普持續升溫的非典型論述,仍在「聽言,觀行」,除了中國外長王毅兩度回應「台灣的小動作」或「任何挑戰一中政策只會搬石頭砸自己的腳」,或國務委員楊潔箎過境紐約會見川普幕僚,北京基本保持高度克制,避免過度反應,導致事態更難控制。美中台三角關係,是三組極不對稱、互有牽制的雙邊關係。長期以來,華府奉行「一中政策」,北京強調「一中原則」,各說各話,保持戰略性模糊,基本維繫了台海和平相處的現狀,如果川普真的揚棄一中政策,習近平在韜光養晦之後,只能針鋒相對,沒有別的選擇。列強早年為爭奪遼東半島控制權,曾上演「日俄戰爭在中國」;如今,中美兩大經濟霸權為爭奪地緣戰略與經貿利益,即將演變成為「中美外交戰火在台灣」。面對橫空出世的川普風暴,與瞬息萬變的國際新秩序,台灣能否避免再次成為被交易的籌碼?或避免兩岸統獨終局提前攤牌?這是川普上台之後,台灣首當其衝的政治難題。(中國時報)

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